色多多科技破解旧版本


索 引 号: D26--2022-0126 分 类: 应急管理
责任部门: 遂川县应急管理局 发文日期: 2022-04-12 16:50:09
标 题: 关于印发遂川县森林火灾应急预案的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
关于印发遂川县森林火灾应急预案的通知

遂府办字〔2020〕5号

遂川县人民色多多科技破解旧版本办公室

关于印发遂川县森林火灾应急预案的通知

各乡镇人民色多多科技破解旧版本,五指峰林场、云岭林场,县森林防灭火指挥部各成员单位:

新修订的《遂川县森林火灾应急预案》已经县色多多科技破解旧版本同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2016年11月14日遂川县人民色多多科技破解旧版本办公室印发的《遂川县处置森林火灾应急预案》(遂府办字〔2016〕150号)同时废止。

2020年1月10日


遂川县森林火灾应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 灾害分级

2 组织指挥体系

2.1 森林防灭火指挥机构

2.2 扑火指挥

2.3 工作组

3 预警和信息报告

3.1 预警

3.2 火情监测

3.3 气象服务

3.4 信息管理

4 应急响应

4.1 分级响应

4.2 响应措施

4.3 县级层面应对工作

5 后期处置

5.1 火灾调查评估

5.2 工作总结

5.3 奖励与责任追究

6 综合保障

6.1 队伍保障

6.2 运输保障

6.3 航空消防保障

6.4 通信与信息保障

6.5 物资保障

6.6 资金保障

7 附则

7.1 灾害分级标准

7.2 以上、以下的含义

7.3 预案管理与更新

7.4 预案解释

7.5 预案实施时间


1 总则

1.1 编制目的

为贯彻落实“预防为主,以人为本,科学扑救”的方针,建立健全森林火灾应急处置工作机制,加强火情预警监测,规范火灾处置程序,确保我县在处置森林火灾时反应及时、准备充分、指挥有方、扑救有力,最大限度地减少森林火灾及人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全,建设生态文明。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》和《江西省突发事件应对条例》、《江西省森林防火条例》、《江西省突发公共事件总体应急预案》、《江西省森林火灾应急预案》、《吉安市森林火灾应急预案》及《吉安市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于遂川县行政区域内发生的森林火灾的应对工作。

1.4 工作原则

1.4.1 统一领导,分级负责。在县委、县色多多科技破解旧版本的统一领导下,实行县、乡镇(场)两级人民色多多科技破解旧版本行政首长负责制。县、乡镇(场)两级人民色多多科技破解旧版本及其有关部门按照“分级负责、属地为主”的要求,落实森林火灾应急处置工作。

1.4.2 协调配合,快速反应。县森林防灭火指挥部成员单位按照各自职责,依据本预案确定的任务,密切协作,快速反应,积极应对,形成合力。

1.4.3 科学扑救,以人为本。建立以专业扑火队伍为主、其他应急力量联合行动的扑火机制,把保障人的生命安全作为首要任务,加强重要设施和居民点的安全防范,努力避免人员伤亡,减少灾害损失。

1.5 灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。森林火灾分级标准详见附则。

2 组织指挥体系

2.1 森林防灭火指挥机构

县森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作。指挥部办公室设在县应急管理局,承担指挥部日常工作。

县森林防灭火指挥部成员单位包括县人武部、县应急管理局、县林业局、县委宣传部、武警遂川中队、县发展改革委、县教育体育局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电新闻出版旅游局、县卫生健康委、县退役军人事务局、县森林公安局、县消防救援大队、县气象局、县融媒体中心、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等。根据实际工作需要,可增加有关地区和部门参加。各成员单位职责如下:

县人武部:组织指导乡镇(场)人民武装部做好民兵应急分队扑火技能培训;根据需要发生较大森林火灾时,组织指挥民兵、预备役力量参加森林火灾扑救,负责申请和协调入县任务部队遂行森林火灾扑救任务。

县应急管理局:协助县委、县色多多科技破解旧版本组织重大、特别重大森林火灾应急处置工作;按照分级负责原则,指导森林火灾处置工作,协调森林火灾扑救中的综合调度、力量调配、后勤保障等工作;统筹救援力量建设,指导乡镇半专业扑火队伍建设;组织指导编制森林火灾应急预案,开展实施相关工作;负责森林火情监测预警工作,发布森林火险、火灾信息;协调指导森林灾害受灾群众基本生活救助工作;组织防火应急物资的紧急调度,承担县防火办日常工作。

县林业局:负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作;指导基层林业工作站配合做好森林火灾处置相关工作,负责提供森林火灾灾情调查相关资料;依法对未构成刑事犯罪的森林火灾案件的行政处罚;指导县森林公安局查处森林火灾刑事案件和野外违规用火行为。必要时,可以按程序提请,以县森林防灭火指挥部名义部署相关防治工作。

县委宣传部:指导协调森林防灭火宣传报道、舆论引导和协调森林防灭火网络舆情监测与引导工作。

武警遂川中队:负责指导全县武警部队开展扑救森林火灾训练,组织指挥武警部队参加森林火灾扑救工作。

县发展改革委:负责将全县森林防灭火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,安排森林防灭火重点建设项目,组织应急物资的紧急调度。

县教育体育局:负责指导全县中小学校开展森林防火宣传教育,指导林区学校做好森林火灾安全防范工作,协调灾区学生安全疏散工作。

县工业和信息化局:督促处在森林边缘的工业企业单位做好森林防灭火相关事宜,避免因工业生产引发森林火灾。

县公安局:维护火场治安秩序,指导森林火灾刑事案件查处工作,根据需要实施局部交通管制。

县民政局:负责本系统经营性公暮的森林防火工作,倡导文明祭扫,配合做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作,有计划地在公墓周围建生物防火隔离带。

县司法局:负责指导全县森林防灭火法制建设和依法治火工作。

县财政局:负责筹集森林防灭火资金,安排县本级经费预算,并会同有关部门及时下达资金,加强资金使用监管,指导、督促县级财政增加森林防火投入。根据需要,为重大以上森林火灾扑救提供应急资金保障。

县人力资源和社会保障局:负责制定全县森林防灭火从业人员相关政策保障措施和表彰奖励工作。

县自然资源局:协调县、乡森林防火行业管理工作。

县交通运输局:负责做好全县公路沿线管辖范围内的森林防灭火工作,抓好司乘人员和旅客的森林防火宣传教育。组织协调运力,保障森林防灭火专用车辆的免费优先通行,为扑火人员和物资快速运输提供保障。

县农业农村局:负责指导全县野外农事用火的管理,在重点防火期,要禁止野外农事用火,协助配合做好森林防灭火有关工作。

县文化广电新闻出版旅游局:负责督促和指导全县旅行社、导游开展森林防火宣传,配合有关部门指导督促落实旅游景区森林火灾防控措施,组织火灾发生地旅游团体及游客的安全撤离工作。

县卫生健康委:负责医疗救护保障工作,做好受伤人员的救治和卫生防疫工作。

县退役军人事务局:负责在扑救森林火灾中伤亡人员的褒扬和抚恤工作。

县森林公安局:负责对全县森林火灾受损情况的组织司法鉴定、森林火灾刑事案件的侦破和野外违规用火行为的查处。

县消防救援大队:负责组织全县消防救援队伍扑救森林火灾的教育训练工作,组织参与森林防灭火工作。

县气象局:负责监测和分析天气气候形势,做好森林火险天气预测预报和高火险警报信息发布工作;负责提供火场天气预报和天气实况;适时实施人工影响天气作业。

县融媒体中心:负责组织对全县森林防灭火工作进行宣传报道,以及重大森林火情资料的收集、录像工作,主动向上级新闻部门提供稿件。配合县委宣传部做好森林防灭火工作广播电视宣传报道的工作。必要时,根据县森林防灭火指挥部的要求,及时发布森林防灭火信息。

县供电公司:负责做好输变电设施和线路的巡检维护工作,减少由此引发的森林火灾风险;根据扑火需要,做好“拉闸断电”工作。

县电信公司、县移动公司、县联通公司:负责协调各通信企业开通森林火灾报警电话12119,做好扑救森林火灾应急通信保障工作,重要时段免费播发森林防火短信息。

各成员单位除承担上述职责外,还应根据县森林防灭火指挥部的要求,承担与其职责相关的其他工作。

各乡镇人民色多多科技破解旧版本、国有林场(包含风景名胜区管理局、管委会和工业园区管委会,下同)根据需要设立森林防灭火指挥机构,负责组织、协调和指导本行政区域的森林防灭火工作。

2.2 扑火指挥

森林火灾扑救工作实行属地管理,由各乡镇(场)森林防灭火指挥机构负责指挥。跨乡镇(场)的森林火灾扑救工作,由各乡镇(场)森林防灭火指挥机构分别指挥,县森林防灭火指挥部负责协调和指导。跨县界的森林火灾扑救工作,由县森林防灭火指挥部指挥,同时服从省、市森林防灭火指挥部指导和调度。

火灾发生地人民色多多科技破解旧版本可根据需要,在森林火灾现场成立现场指挥部,明确现场指挥人员。参加扑火的单位(含外援扑救队伍)要服从现场指挥部的统一指挥。

消防救援队伍执行森林火灾扑救任务,接受火灾发生地森林防灭火指挥机构的统一指挥。

武警部队执行森林火灾扑救任务,依照《军队参加抢险救灾条例》《中国人民武装警察部队部署兵力调动批准权限暂行规定》的有关规定执行。

2.3 工作组

县森林防灭火指挥部根据需要设立相应的工作组。各工作组组成及职责分工如下:

(1)综合协调组。由县应急管理局牵头,县人武部、县林业局、县财政局等部门参加。

主要职责:传达领导指示;下达扑火指令;跟踪汇总森林火情和扑救进展,及时向县委、县色多多科技破解旧版本和市森林防灭火指挥部报告,并通报各成员单位;综合协调内部日常事务,督办重要工作;承办县森林防灭火指挥部交办的其他事项。

(2)火灾扑救组。由县应急管理局牵头,县人武部、县林业局、武警遂川中队、县公安局、县消防救援大队、县农业农村局、县气象局等部门参加。

主要职责:协助县人民色多多科技破解旧版本制定扑火力量配置方案;提供火场天气预报和天气实况服务,适时组织实施人工影响天气作业;协调调派专业森林消防队、消防救援队伍、武警部队、民兵预备役部队等救援力量参加火灾扑救工作。

(3)医疗救治组。由县卫生健康委牵头,县公安局、县交通运输局等部门参加。

主要职责:根据需要调集卫生技术力量和急需的医疗器械、药品,做好灾区卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作。

(4)应急保障组。由县应急管理局牵头,县公安局、县发展改革委、县财政局、县交通运输局、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等部门参加。

主要职责:做好应急通信保障工作;协调运力保障扑火人员、装备和物资的运输需要;实行局部交通管制,及时疏导交通;根据需要紧急调拨生活救助物资;及时下拨救灾资金。

(5)信息发布组。由县应急管理局、县委宣传部牵头,县林业局、县文化广电新闻出版旅游局、县融媒体中心、县公安局、县电信公司、县移动公司、县联通公司等部门参加。

主要职责:统一发布森林火灾信息;收集分析舆情;协调指导森林防火宣传报道及舆论引导工作。

(6)社会稳定组。由县公安局牵头,县司法局、县民政局、县教体局、县退役军人事务局等单位和部门参加。

主要职责:根据需要协助群众转移和安置,加强治安管理,依法处置有关社会治安突发事件;指导协调化解因火灾造成的矛盾纠纷。

(7)专家组。由专家组成员组成。

主要职责:对森林火灾扑救工作重大决策和灾情评估等提供政策、技术咨询与建议;承办县森林防灭火指挥部交办的其他事项。

3 预警和信息报告

3.1 预警

3.1.1预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。(森林火险预警等级分级标准详见附件1)。

3.1.2预警发布

县应急管理、林业、气象等相关部门加强会商,制作预警信息,通过预警信息发布平台和广播、电视、互联网、手机短信等多渠道向涉险区域相关部门和公众发布,并报市森林防灭火指挥部办公室。同时,县森林防灭火指挥部向各乡镇(场)提出工作要求。

3.1.3 预警响应

(一)当发布蓝色预警信息后,应采取以下响应措施:

(1)加强值班调度和火情监测。

(2)未经批准不得在森林防火区内用火。

(3)加强森林防火宣传和野外用火管理。

(4)县、乡镇(场)两级人民色多多科技破解旧版本检查森林防火物资、装备和队伍落实情况,做好扑火应急准备。

(二)当发布黄色预警信息后,应采取以下响应措施:

(1)县、乡镇(场)森林防灭火指挥机构加强值班调度和检查督促。

(2)护林员加强森林防火宣传和巡查,乡(镇)村干部深入包干责任片区督查,严格控制野外用火。

(3)县人民色多多科技破解旧版本适时派出工作组深入基层检查督促,落实森林火灾防范和应急措施。

(4)县专业森林消防队和乡镇(场)半专业扑火队进入应急状态。

(三)当发布橙色预警信息后,应采取以下响应措施:

(1)县、乡镇(场)森林防灭火指挥机构至少有一名副指挥长在岗待命。

(2)预警信息发布平台和广播、电视、报刊、互联网等公共媒体在发布橙色预警信号的同时,应加强森林防火宣传,播放森林防火公益广告。

(3)森林防火重点期内,必要时县人民色多多科技破解旧版本发布森林防火禁火令,停止炼山等野外特殊用火审批,全面禁止一切野外用火。

(4)县人民色多多科技破解旧版本适时派出工作组深入林区开展森林防火督查。

(5)县专业森林消防队和乡镇(场)半专业扑火队进入战备状态。

(四)当发布红色预警信息后,应采取以下响应措施:

(1)县森林防灭火指挥部召集县应急管理局、县林业局、县气象局等有关部门,分析森林火险形势,研究应对措施。

(2)各乡镇(场)增强防火力量到重要区域严防死守。

(3)森林防火重点期内,必要时县人民色多多科技破解旧版本发布森林防火禁火令,停止炼山等野外特殊用火审批,全面禁止一切野外用火。

(4)林业部门会同森林公安及时组织开展专项行动,严查野外违规用火,加大森林火灾案件的查处力度,依法处罚野外违规用火行为,并及时向社会公布。

(5)发布红色预警信号,加大森林防火宣传,各级指挥长在岗在位。县森林防灭火指挥部派出工作组深入乡镇(场)、村、组开展森林防火督查和指导。

(6)县专业森林消防队、半专业扑火队和扑火应急队进入临战状态。

3.2 火情监测

利用国家林火卫星监测中心、省气象遥感中心提供的卫星热点监测图像及监测报告,通过林火远程监控、高山瞭望、地面巡护等形式,构建立体林火监测网络,密切监视火情动态。

3.3 气象服务

由气象部门对重点区域的天气形势变化进行重点监测、跟踪预报,及时提供气象信息服务,并依据天气趋势制订方案,适时实施人工影响天气作业,降低森林火险等级,为扑灭森林火灾创造条件。

3.4 信息管理

3.4.1 归口管理

森林火灾信息由森林防灭火指挥部办公室归口管理,严格按规定的时限和程序上报。

3.4.2 信息报告

各乡镇(场)森林防灭火指挥机构应按照“有火必报、立即逐级上报”的要求,及时、准确、规范报告森林火灾信息。对以下森林火灾信息,县森林防灭火指挥部应立即向县人民色多多科技破解旧版本和市森林防灭火指挥部报告,同时通报有关部门:

(1)县际交界处地区的森林火灾;

(2)造成人员死亡或者重伤的森林火灾;

(3)过火森林面积超过100公顷的森林火灾;

(4)威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾;

(5)发生在国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、军事重地及其他重点林区的森林火灾;

(6)超过12个小时尚未扑灭明火的森林火灾;

(7)发生区环井冈山防火区域和高速公路沿线的森林火灾;

(8)需要县外支援扑救的森林火灾;

(9)其他需要报告的森林火灾。

4 应急响应

4.1 分级响应

根据森林火灾发展态势,按照“分级响应、属地为主”的原则,及时调整扑火组织指挥机构和力量。森林火灾发生后,火灾发生地应第一时间采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾,由县森林防灭火指挥部负责指挥;初判发生重大、特别重大森林火灾,立即向市森林防灭火指挥部报告,由市森林防灭火指挥部指派人负责指挥;必要时,可对指挥层级进行调整,严格实行行政首长负责制。

4.2 响应措施

森林火灾发生后,各有关地方和部门根据工作需要,组织采取以下措施:

4.2.1扑救火灾

火灾发生地乡镇(场)立即就近组织村级扑火应急队、乡镇(场)半专业扑火队赶赴现场处置,县森林防灭火指挥部根据需要调动专业森林消防队,力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时,组织协调消防救援队伍、武警部队、预备役部队等救援力量参与扑救。各扑火力量在扑火前线指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时,时刻注意观察天气和火势变化,确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇、学生和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火工作。

4.2.2 转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时,开设防火隔离带等有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保人民群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

4.2.3 医疗救治

县卫生健康委和火灾发生地色多多科技破解旧版本要积极开展医疗救治工作,迅速将受伤人员送医院治疗,重伤员实施异地救治。视情况派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

4.2.4 善后处置

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤保障。

4.2.5 保护重要目标

当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时,及时通报有关单位,迅速调集扑火队伍,通过开设隔离带等手段,全力消除威胁,确保目标安全。

4.2.6 后勤与治安

森林火灾发生地所在乡镇人民色多多科技破解旧版本负责扑火后勤保障,优先确保一线扑火人员的食品和饮用水,当扑火机具、设备、食品等物资火灾发生地不足时,由县森林防灭火指挥部统一调集。加强火灾受影响区域社会治安管理,实行局部交通管制,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

4.2.7 发布信息

通过县人民色多多科技破解旧版本授权发布,发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博、微信公众号等方式、途径,及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息,回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、起火原因、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

4.2.8 火场清理

森林火灾扑灭后,森林火灾发生地所在乡镇人民色多多科技破解旧版本要继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收达到无火、无烟并报现场指挥员批准后,火场看守人员方可撤离。

4.2.9 应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

4.3县级层面应对工作

森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,县级层面应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级(其中级Ⅳ最低,Ⅰ级最高)。

4.3.1 Ⅳ级响应

4.3.1.1 启动条件

(1)发生在南风面自然保护区、白水仙风景名胜区、热水洲风景区、五斗江国家湿地公园等敏感地区的森林火灾;

(2)发生在元旦、春节、“五一”、“十一”和“两会”等重要节日或敏感时期持续6小时,或其他时段持续12小时尚未扑灭明火的森林火灾;

(3)发生在县(市、区)或与外市交界地区,火势不易控制的森林火灾;

(4)发生其他危险性较大的森林火灾。

符合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部启动Ⅳ级响应。

4.3.1.2 响应措施

(1)县森林防灭火指挥部办公室进入应急状态,立即向指挥长、副指挥长报告火情,加强扑火指导和火情调度,及时发布火灾相关信息;

(2)督促火灾发生地乡镇(场)森林防灭火指挥机构领导赴一线指挥,组织辖区半专业森林消防队参加火灾扑救工作。

(3)根据需要调集周边乡镇(场)半专业扑火队和县专业森林消防队支援火灾扑救工作;

(4)督促火灾发生乡镇(场)做好医疗救助准备等工作。

4.3.2 Ⅲ级响应

4.3.2.1 启动条件

(1)森林火灾初判达到较大森林火灾,过火面积50公顷以上尚未扑灭明火的森林火灾;

(2)发生在南风面自然保护区、白水仙风景名胜区、热水洲风景区、五斗江国家湿地公园等敏感地区,持续6小时尚未扑灭明火的森林火灾;

(3)发生在元旦、春节、“五一”、“十一”和“两会”等重要节日或敏感时期持续24小时,或其他时段持续36小时尚未扑灭明火的森林火灾;

(4)发生死亡1人以上3人以下或者重伤3人以上10人以下的森林火灾。

符合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部启动Ⅲ级响应。

4.3.2.2 响应措施

(1)县森林防灭火指挥部及时组织火情会商,及时发布火灾相关信息;

(2)县森林防灭火指挥部制定扑火方案,指挥部主要领导赴一线指挥,调动辖区所有有效扑火力量参加扑救工作。

(3)根据需要向市森林防灭火指挥部请求支援。

(4)根据需要协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。

(5)县气象局提供天气预报和火场天气实况服务,为扑火指挥提供辅助决策支持,根据气象条件开展人工影响天气作业。

4.3.3 Ⅱ级响应

4.3.3.1启动条件

(1)森林火灾初判达到重大森林火灾;

(2)发生在南风面自然保护区、白水仙风景名胜区、热水洲风景区、五斗江国家湿地公园等敏感地区,持续24小时尚未扑灭明火的森林火灾;

(3)发生在元旦、春节、“五一”、“十一”和“两会”等重要节日或敏感时期持续48小时,尚未扑灭明火的森林火灾;

(4)发生死亡3人以上10人以下或者重伤10人以上30人以下的森林火灾。

符合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部提请县人民色多多科技破解旧版本启动Ⅱ级响应。

4.3.3.2 响应措施

(1)县森林防灭火指挥部立即组织火情会商,制定火灾扑救方案,并根据需要设立综合协调、火灾扑救、医疗救治、信息发布等工作组。

(2)成立县扑火现场指挥部,县森林防灭火指挥部领导赶赴一线指挥扑救。必要时,指挥部主要领导亲赴一线指挥。

(3)组织本县扑火力量参加火灾扑救工作,协调其他县(市、区)专业森林消防队支援。

(4)组织扑火物资调拨运输,做好伤员救治和死亡人员的善后工作。

(5)县气象局提供天气预报和火场天气实况服务,根据气象条件开展人工影响天气作业。

(6)协调新闻媒体加强扑火救灾宣传报道。

4.3.4 Ⅰ级响应

4.3.4.1 启动条件

(1)森林火灾已达到重大或特大森林火灾,过火面积超过500公顷,尚未有效控制的森林火灾;

(2)发生在南风面自然保护区、白水仙风景名胜区、热水洲风景区、五斗江国家湿地公园等敏感地区,持续48小时尚未有效控制的森林火灾;

(3)发生在元旦、春节、“十一”、“五一”、“两会”等重要节日或敏感时期持续72小时,尚未有效控制的森林火灾;

(4)发生死亡10人以上或者重伤30人以上的森林火灾;

(5)发生威胁到居民聚集区、军事设施、油库、危险化学品生产储备设备等高危火险区和重要设施,可能造成重大损失或重大影响的森林火灾。

符合上述条件之一时,县森林防灭火指挥部提请县人民色多多科技破解旧版本启动I级响应。必要时,县人民色多多科技破解旧版本直接决定启动Ⅰ级响应。

4.3.4.2 响应措施

(1)县森林防灭火指挥部立即组织火情会商,分析火险形势,制定火灾扑救方案,并设立综合协调、火灾扑救、医疗救治、应急保障、信息发布、社会稳定等工作组。

(2)成立县扑火现场指挥部,县森林防灭火指挥部主要领导赶赴一线指挥扑救。必要时,县色多多科技破解旧版本主要领导亲赴一线指挥。

(3)调动本县有效扑火力量参加火灾扑救工作,协调驻赣森林消防大队、航空消防力量、其他设区市专业森林消防队支援。

(4)迅速组织转移受威胁群众,做好人员安置和伤员救治、死亡人员善后工作,维护社会稳定。

(5)组织抢修通信、电力、交通等基础设施。必要时,实行局部交通管制,保障应急通信、电力和交通运输畅通。

(6)加强重要目标和重大危险源的保护,防止次生灾害。

(7)加强气象保障服务,积极组织人工影响天气作业。

(8)加强舆情分析,及时发布森林火灾信息,统一协调森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

(9)根据需要采取其他应急措施。

5 后期处置

5.1 火灾调查评估

森林火灾发生后,森林公安部门应立即介入案件调查,确定森林火灾责任单位或责任人,并将调查结果报县森林防灭火指挥部备案。县应急管理局会同县林业局、县森林公安局对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估,及时向县人民色多多科技破解旧版本和市应急管理部门提交评估报告。重大、特别重大的森林火灾由省市直接进行调查评估。

5.2 工作总结

火灾发生地森林防灭火指挥机构应及时分析火灾发生的原因,总结吸取经验教训,提出改进措施上报县森林防灭火指挥部备案。重大、特别重大森林火灾发生地应向县人民色多多科技破解旧版本上报火灾事故调查报告,并报县森林防灭火指挥部备案。

5.3 奖励与责任追究

根据《江西省森林防火条例》《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等有关规定,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表扬和奖励;对在火灾事故中负有责任的人员依据有关法律法规进行责任追究。

6 综合保障

6.1 队伍保障

扑救森林火灾以县专业森林消防队、乡镇(场)半专业扑火队等受过培训的扑火力量为主,村级扑火应急队为辅,必要时可按程序请求调动其他县专业森林消防队,依法申请省航空消防飞机、消防救援队伍、武警部队、民兵预备役部队等力量协助扑救工作。

跨乡镇(场)调动半专业扑火队执行扑火任务,由火灾发生地乡镇(场)提出申请,县森林防灭火指挥部根据《跨区域支援力量组成与调动原则》研究调配方案,下达调动命令,受援地负责组织后勤等有关保障工作。《跨区域支援力量组成与调动原则》见附件2。

调动县森林消防大队增援扑火的,由火灾发生地乡镇(场)主要领导向县森林防灭火指挥部提出申请,县森林防灭火指挥部根据火场态势和扑火工作需要批准实施。受援地负责组织后勤等有关保障工作。

6.2 运输保障

增援扑火兵力及携带装备的运输以公路运输为主,森林防灭火专用车辆执行扑救森林火灾任务时,依法免收高速公路和收费公路通行费;在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。

6.3 航空消防保障

县森林防灭火指挥部根据火场态势或扑火工作需要,逐级向上级申请,调动航空消防力量参与扑救森林火灾。

6.4 通信与信息保障

县人民色多多科技破解旧版本应建立健全扑火应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。县、乡两级电信、移动、联通等通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。应急管理、林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息,为扑火指挥提供辅助决策支持。

6.5 物资保障

加强县级森林防火物资储备库建设,储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资,用于支援各乡镇(场)扑火需要。各乡镇(场)人民色多多科技破解旧版本根据森林防火工作需要,建立本乡镇(场)森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和装备。

6.6资金保障

县、乡镇(场)人民色多多科技破解旧版本应将森林防火基础设施纳入本级国民经济和社会发展规划,保障森林防灭火所需支出。处置森林火灾所需资金,按《江西省突发事件应对条例》有关财力保障规定执行。

7 附则

7.1 灾害分级标准

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

7.2 以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数,以下不包括本数。

7.3 预案管理与更新

预案实施后,县森林防灭火指挥部会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况适时组织评估和修订。各乡镇人民色多多科技破解旧版本、国有林场结合当地实际制定森林火灾应急处置办法。

7.4 预案解释

本预案由县森林防灭火指挥部办公室负责解释。

7.5 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件:1.森林火灾预警等级分级标准

2.跨区域支援力量组成与调动原则

3.遂川县乡镇(场)半专业扑火队调动使用暂行办法


附件1

森林火灾预警等级分级标准

森林火灾预警级别

颜色标识

危险程度

易燃程度

划分级别标准

I级

(特别严重)

红色

极度危险

极易燃烧

森林火险等级五级,连续20日以上晴天,相对湿度50%以下,可能发生重大、特大森林火灾。

II级

(严重)

橙色

高度危险

容易燃烧

森林火险等级四级,连续15日以上晴天,相对湿度50-60%,可能发生较大、重大森林火灾。

III级

(较重)

黄色

中度危险

较易燃烧

森林火险等级三级,连续7日以上晴天,相对湿度60-70%。

IV级

(一般)

蓝色

低度危险

难以燃烧

森林火险等级三级以下,连续7日以上晴天,相对湿度70%以上。


附件2

跨区域支援力量组成与调动原则

实施跨区域支援扑火,原则上以专业森林消防队为主,消防救援队伍、武警部队、民兵和预备役部队为辅;就近增援为主,远距离增援为辅;从低火险区调集为主,高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况,调整增援梯队顺序。重点区域和敏感地区发生森林火灾,优先考虑调动专业森林消防队及周边半专业扑火队进行支援。必要时,申请上级调派其他县市专业森林消防队和武警森林部队、航空护林飞机支援。半专业扑火队跨区域调动按以下程序实施:

(1)泉江镇区域。当泉江镇区域发生森林火灾时,雩田、枚江、巾石、珠田、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑火队为增援第一梯队;碧洲、草林、禾源、南江、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(2)珠田乡区域。当珠田乡区域发生森林火灾时,泉江、雩田、枚江、草林、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑火队为增援第一梯队;碧洲、巾石、禾源、南江、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(3)枚江乡区域。当枚江乡区域发生森林火灾时,泉江、雩田、珠田、碧洲、巾石、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;大坑、草林、禾源、南江、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(4)禾源镇区域。当禾源镇区域发生森林火灾时,草林、南江、珠田、左安、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;泉江、枚江、碧洲、巾石、雩田、大坑、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(5)巾石乡区域。当巾石乡区域发生森林火灾时,泉江、枚江、雩田、珠田、碧洲、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;大坑、草林、禾源、南江、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(6)碧洲镇区域。当碧洲镇区域发生森林火灾时,泉江、枚江、雩田、珠田、巾石、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;大坑、草林、禾源、南江、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(7)大坑乡区域。当大坑乡区域发生森林火灾时,泉江、堆子前、珠田、五斗江、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;草林、碧洲、巾石、禾源、枚江、雩田、南江、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(8)新江乡区域。当新江乡区域发生森林火灾时,衙前、双桥、五斗江、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;雩田、泉江、大坑、堆子前、珠田、草林、碧洲、巾石、禾源、枚江、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;大汾、戴家埔、营盘圩、南江、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(9)草林镇区域。当草林镇区域发生森林火灾时,珠田、堆子前、南江、西溪、五指峰林场、龙泉林场半专业扑火队为增援第一梯队;黄坑、泉江、大坑、雩田、巾石、禾源、枚江、云岭林场半专业扑队为增援第二梯队;碧洲、新江、衙前、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(10)堆子前镇区域。当堆子前镇区域发生森林火灾时,草林、西溪、大坑、黄坑、大汾、五指峰林场、龙泉林场半专业扑火队为增援第一梯队;泉江、珠田、禾源、五斗江、南江、云岭林场半专业扑队为增援第二梯队;雩田、巾石、碧洲、枚江、新江、衙前、双桥、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(11)大汾镇区域。当大汾镇区域发生森林火灾时,西溪、黄坑、堆子前、戴家埔、五指峰林场专业扑火队为增援第一梯队;草林、营盘圩、禾源、南江、泉江、珠田、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第二梯队;雩田、巾石、碧洲、枚江、五斗江、新江、衙前、双桥、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(12)黄坑乡区域。当黄坑乡区域发生森林火灾时,西溪、南江、左安、大汾、草林、五指峰林场专业扑火队为增援第一梯队;堆子前、禾源、泉江、珠田、大坑、雩田、汤湖、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第二梯队;戴家埔、营盘圩、巾石、碧洲、枚江、五斗江、新江、衙前、双桥、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(13)西溪乡区域。当西溪乡区域发生森林火灾时,大汾、黄坑、堆子前、草林、五指峰林场专业扑火队为增援第一梯队;禾源、南江、泉江、珠田、大坑、雩田、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第二梯队;戴家埔、营盘圩、巾石、碧洲、枚江、五斗江、新江、衙前、双桥、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(14)戴家埔乡区域。当戴家埔乡区域发生森林火灾时,大汾、营盘圩、西溪、黄坑、堆子前、五指峰林场专业扑火队为增援第一梯队;草林、禾源、南江、泉江、珠田、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第二梯队;雩田、巾石、碧洲、枚江、五斗江、新江、衙前、双桥、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(15)营盘圩乡区域。当营盘圩乡区域发生森林火灾时,戴家埔、大汾、西溪、黄坑、堆子前、五指峰林场专业扑火队为增援第一梯队;草林、禾源、南江、泉江、珠田、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第二梯队;雩田、巾石、碧洲、枚江、五斗江、新江、衙前、双桥、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(16)五斗江乡区域。当五斗江乡区域发生森林火灾时,新江、衙前、大坑、堆子前、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;双桥、雩田、泉江、珠田、草林、禾源、枚江、大汾、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;碧洲、巾石、戴家埔、营盘圩、南江、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(17)衙前镇区域。当衙前镇区域发生森林火灾时,新江、双桥、五斗江、雩田、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;泉江、大坑、堆子前、珠田、草林、碧洲、巾石、禾源、枚江、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;大汾、戴家埔、营盘圩、南江、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(18)双桥乡区域。当双桥乡区域发生森林火灾时,新江、衙前、五斗江、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;雩田、泉江、大坑、堆子前、珠田、草林、碧洲、巾石、禾源、枚江、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;大汾、戴家埔、营盘圩、南江、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(19)高坪镇区域。当高坪镇区域发生森林火灾时,汤湖、左安、南江、黄坑、禾源、草林、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;珠田、西溪、堆子前、大汾、云岭林场、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;泉江、大坑、雩田、巾石、枚江、碧洲、戴家埔、营盘圩、新江、衙前、五斗江、双桥半专业扑火队为增援第三梯队。

(20)汤湖镇区域。当汤湖镇区域发生森林火灾时,左安、高坪、南江、黄坑、禾源、草林、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;珠田、西溪、堆子前、大汾、云岭林场、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;泉江、大坑、雩田、巾石、枚江、碧洲、戴家埔、营盘圩、新江、衙前、五斗江、双桥半专业扑火队为增援第三梯队。

(21)左安镇区域。当左安镇区域发生森林火灾时,汤湖、南江、黄坑、禾源、草林、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;高坪、珠田、西溪、堆子前、大汾、云岭林场、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;泉江、大坑、雩田、巾石、枚江、碧洲、戴家埔、营盘圩、新江、衙前、五斗江、双桥半专业扑火队为增援第三梯队。

(22)南江乡区域。当南江乡区域发生森林火灾时,草林、禾源、黄坑、左安、珠田、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;汤湖、西溪、堆子前、大汾、泉江、大坑、云岭林场、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;雩田、巾石、枚江、碧洲、戴家埔、营盘圩、高坪、新江、衙前、五斗江、双桥半专业扑火队为增援第三梯队。

(23)雩田镇区域。当雩田镇区域发生森林火灾时,泉江、枚江、碧洲、珠田、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;衙前、巾石、草林、禾源、南江、堆子前、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;新江、双桥、五斗江、黄坑、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

(24)五指峰林场、云岭林场和龙泉林场区域。当五指峰林场、云岭林场和龙泉林场区域发生森林火灾时,参照火灾发生地乡镇调动原则。


附件3

遂川县乡镇(场)半专业扑火队调动使用

暂行办法

按照“乡镇(场)建队、分散养兵、全县调动、集中使用”的原则,为规范乡镇(场)半专业扑火队(以下简称扑火队)跨乡镇(场)调动使用,充分发挥扑火队在扑救森林火灾中的中坚作用,制定本办法。

一、调动原则

本办法所称扑火队调动使用,是指由县森林防灭火指挥部调动扑火队跨乡镇(场)执行异地扑火任务。发生下列森林火灾,根据需要调动扑火队异地扑火:

(一)初判可能形成重大以上森林火灾;

(二)威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾;

(三)发生在县级以上自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园及其他重点林区的森林火灾;

(四)明火在12小时没有得到控制的森林火灾;

(五)其他需要调动扑火队支援扑救的森林火灾。

二、调动程序

(一)调动程序

需要跨乡镇(场)调用扑火队支援的,由森林火灾发生地的乡镇(场)主要领导向县森林防灭火指挥部提出申请,经县森林防灭火指挥部批准,县防火办负责实施。

(二)扑火命令下达

县森林防灭火指挥部调动扑火队执行扑火任务,由县防火办负责下达调令。调令的主要内容包括:

1.决定调动扑火队的机关、执行任务的主要内容。

2.调动的扑火队名称、人员数量、携带的主要装备,以及行进路线、到达的时间、地点。

3.与扑火指挥部或者扑火前线指挥部的联系方式。

4.其他有关事项。

三、扑火任务的执行

扑火队执行扑火任务应当做到快速、安全、高效。

(一)接到扑火命令后,应当做好各项准备,按照要求携带扑火机具设备和必备药品,30分钟内出发。

(二)队伍出发时,应当及时向下达调令的县防火办报告出发时间、人数、携带的扑火装备及数量、带队领导及联系电话、行进路线、车辆车牌号等。行进途中发生问题,应当尽快解决;解决不了的,及时向下达调令的县防火办报告。

(三)到达指定地点后,应当及时分别向下达调令的县防火办和扑火前线指挥部报告、报到,并服从扑火前线指挥部的统一指挥。

(四)火灾扑救中,应当按照扑火前线指挥部的要求,加强与其他扑火力量的协同配合,并确保扑火安全。除紧急避险外,不得擅自撤离现场。

(五)火灾扑灭后,应及时向扑火前线指挥部报告,并认真做好火场移交工作。接到撤离命令后,立即清点人员、装备。撤离现场时,应当向下达调令的县防火办报告。

(六)返回到驻地后,应当及时向下达调令的县防火办报告。

四、火灾发生地的配合工作

火灾发生地乡镇(场)森林防灭火指挥机构应当配合前来支援扑火的扑火队开展工作。

(一)为每支扑火队安排至少2名向导,直至撤离。

(二)安排乡村队伍配合扑火队负责清理余火。

(三)及时为扑火队提供足够的食品和饮用水、补充燃料、提供医疗服务等。

(四)火灾扑灭后,应当根据条件安排扑火队员休整。

五、扑火经费补助

扑火队跨乡镇(场)执行扑火任务,由火灾发生地的乡镇(场)人民色多多科技破解旧版本给予适当经费补助。

遂川县人民色多多科技破解旧版本办公室             2020年1月10日印发  


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